金融扶貧看盧氏系列報道《讓產(chǎn)業(yè)支撐實起來》
發(fā)布時間：2017-01-15 13:33:00 點擊：
11月14日，記者行走在盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)民灣村，南山上一排排現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)廠房格外惹眼，這是盧氏縣的農(nóng)業(yè)綜合體項目——河南信念集團恒溫食用菌工廠，投產(chǎn)后可年產(chǎn)香菇640萬袋，幫助400戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。
此前，河南信念集團董事長葉傳林曾實地考察了不少地方，最后選擇了盧氏縣，投資2.72億元建設(shè)葉氏生態(tài)養(yǎng)豬場和食用菌種植工廠。
“一是看上了這里森林覆蓋率高達69.34%，是座‘深呼吸小城’，再加上晝夜溫差在12℃，尤其適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)；二是受益于當(dāng)?shù)氐拇罅χС?，有‘兩免一貼’的好政策和扶貧項目的好機制?！比~傳林說。
“貸款干什么，怎樣用得好”
葉傳林口中的“好政策”，是2014年國務(wù)院扶貧辦等五部委下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見》，明晰了對建檔立卡貧困戶的信貸政策，“對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、期限3年以內(nèi)的信用貸款”“免抵押、免擔(dān)?！薄皩Ψ蠗l件的貸款戶給予貼息支持”。然而，在2016年年底，這一政策的實施情況并不理想，盧氏縣小額信貸扶貧貸款戶貸率僅有6.52%。
“當(dāng)時不知道‘兩免一貼’貸款有啥用，俺能干啥，覺得跟自己沒多大關(guān)系。”東明鎮(zhèn)當(dāng)家村貧困戶馬繼章說。
“貸給貧困戶，風(fēng)險大、操作難、沒保障，害怕貸款收不回來?！被貞洰?dāng)時的情景，盧氏農(nóng)村商業(yè)銀行客戶經(jīng)理王飛說。
盧氏是秦巴山片區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣和河南省“三山一灘”扶貧開發(fā)工作重點縣。2016年年底，全縣仍有貧困戶16301戶50628人，貧困發(fā)生率15.23%，是河南省貧困發(fā)生率高、貧困程度深的革命老區(qū)縣。
16301戶貧困戶貸款干什么？“黨的十九大報告指出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。金融扶貧本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)扶貧，要圍繞盧氏的特色產(chǎn)業(yè)選項目、建機制，真正使產(chǎn)業(yè)支撐體系實起來，解決貧困戶‘貸款干什么，怎樣用得好’的問題?！北R氏縣委書記王清華說。
盧氏縣森林覆蓋率高、晝夜溫差大，是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的理想投資地。然而，“好政策”在這里卻遭遇了“落地難”。盧氏縣常務(wù)副縣長孫會方分析說：“當(dāng)時也有不少‘農(nóng)’字頭的企業(yè)想來投資，有技術(shù)也有市場，但自身發(fā)展缺資金。另一方面，縣里的貧困戶抗風(fēng)險能力差，這不僅讓銀行不敢放心貸，貧困戶自身也因看不清項目收益前景而不敢貸?！?/span>
從“小散弱”向“專精深”轉(zhuǎn)變
盧氏縣依托資源稟賦、自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，圍繞果、牧、菌、藥、菜等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)項目從“小散弱”向“專精深”轉(zhuǎn)變，力爭解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
依托“兩免一貼”的好政策和扶貧項目的好機制，截至11月15日，盧氏縣貧困戶、帶貧企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體三類貸款主體新增扶貧貸款累計9.73億元，是去年全年0.88億元的11倍，其中6086戶建檔立卡貧困戶就貸款3.07億元。合作社和龍頭企業(yè)共帶動貧困戶6665戶。小額信貸扶貧貸款戶貸率從去年不足6.52%躍升至47.6%。
現(xiàn)在，王飛看到?jīng)]有貸款的貧困戶，就主動上門推介項目和合作社，基本上一談一個準(zhǔn)?！柏毨魩缀趺考叶加?個以上的增收項目，年人均增收基本都在5000元以上，再也不用害怕貸款收不回來啦?！?/span>
“好政策”加上“好機制”，讓馬繼章足不出戶每年就有7500元的收入。申請辦理“兩免一貼”貸款后，他買了48只羊，委托三陽畜牧公司代養(yǎng)，每年可得到4000元的股金分紅；又將家中的7畝土地流轉(zhuǎn)給鑫博源合作社，每年可得到3500元的轉(zhuǎn)讓金?！捌綍r我在花椒和中藥基地里幫忙除草、泡藥，每月有900元的工資，一年有將近兩萬元的收入?！闭勂鹧矍暗暮萌兆?，他笑得合不攏嘴。
專家點評
推進金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動
省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員陳明星
盧氏縣因地制宜，撬動金融資本和社會資本投入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步探索出了一條在深度貧困地區(qū)以金融扶貧創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)扶貧的路子。
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本出路，金融扶貧歸根結(jié)底是在推動產(chǎn)業(yè)扶貧。因為，產(chǎn)業(yè)是金融扶貧創(chuàng)新的歸宿、落腳點和載體，如果缺乏產(chǎn)業(yè)的有效支撐，金融扶貧創(chuàng)新就難有用武之地。盧氏縣結(jié)合自身資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善生態(tài)鏈，推進綠色發(fā)展、融合發(fā)展。同時，通過推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接，建立完善貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的利益聯(lián)結(jié)機制和利益共享機制，讓貧困人口共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，實現(xiàn)共享發(fā)展、助推脫貧攻堅。
此前，河南信念集團董事長葉傳林曾實地考察了不少地方，最后選擇了盧氏縣，投資2.72億元建設(shè)葉氏生態(tài)養(yǎng)豬場和食用菌種植工廠。
“一是看上了這里森林覆蓋率高達69.34%，是座‘深呼吸小城’，再加上晝夜溫差在12℃，尤其適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)；二是受益于當(dāng)?shù)氐拇罅χС?，有‘兩免一貼’的好政策和扶貧項目的好機制?！比~傳林說。
“貸款干什么，怎樣用得好”
葉傳林口中的“好政策”，是2014年國務(wù)院扶貧辦等五部委下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見》，明晰了對建檔立卡貧困戶的信貸政策，“對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、期限3年以內(nèi)的信用貸款”“免抵押、免擔(dān)?！薄皩Ψ蠗l件的貸款戶給予貼息支持”。然而，在2016年年底，這一政策的實施情況并不理想，盧氏縣小額信貸扶貧貸款戶貸率僅有6.52%。
“當(dāng)時不知道‘兩免一貼’貸款有啥用，俺能干啥，覺得跟自己沒多大關(guān)系。”東明鎮(zhèn)當(dāng)家村貧困戶馬繼章說。
“貸給貧困戶，風(fēng)險大、操作難、沒保障，害怕貸款收不回來?！被貞洰?dāng)時的情景，盧氏農(nóng)村商業(yè)銀行客戶經(jīng)理王飛說。
盧氏是秦巴山片區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣和河南省“三山一灘”扶貧開發(fā)工作重點縣。2016年年底，全縣仍有貧困戶16301戶50628人，貧困發(fā)生率15.23%，是河南省貧困發(fā)生率高、貧困程度深的革命老區(qū)縣。
16301戶貧困戶貸款干什么？“黨的十九大報告指出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。金融扶貧本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)扶貧，要圍繞盧氏的特色產(chǎn)業(yè)選項目、建機制，真正使產(chǎn)業(yè)支撐體系實起來，解決貧困戶‘貸款干什么，怎樣用得好’的問題?！北R氏縣委書記王清華說。
盧氏縣森林覆蓋率高、晝夜溫差大，是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的理想投資地。然而，“好政策”在這里卻遭遇了“落地難”。盧氏縣常務(wù)副縣長孫會方分析說：“當(dāng)時也有不少‘農(nóng)’字頭的企業(yè)想來投資，有技術(shù)也有市場，但自身發(fā)展缺資金。另一方面，縣里的貧困戶抗風(fēng)險能力差，這不僅讓銀行不敢放心貸，貧困戶自身也因看不清項目收益前景而不敢貸?！?/span>
從“小散弱”向“專精深”轉(zhuǎn)變
盧氏縣依托資源稟賦、自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，圍繞果、牧、菌、藥、菜等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)項目從“小散弱”向“專精深”轉(zhuǎn)變，力爭解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
依托“兩免一貼”的好政策和扶貧項目的好機制，截至11月15日，盧氏縣貧困戶、帶貧企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體三類貸款主體新增扶貧貸款累計9.73億元，是去年全年0.88億元的11倍，其中6086戶建檔立卡貧困戶就貸款3.07億元。合作社和龍頭企業(yè)共帶動貧困戶6665戶。小額信貸扶貧貸款戶貸率從去年不足6.52%躍升至47.6%。
現(xiàn)在，王飛看到?jīng)]有貸款的貧困戶，就主動上門推介項目和合作社，基本上一談一個準(zhǔn)?！柏毨魩缀趺考叶加?個以上的增收項目，年人均增收基本都在5000元以上，再也不用害怕貸款收不回來啦?！?/span>
“好政策”加上“好機制”，讓馬繼章足不出戶每年就有7500元的收入。申請辦理“兩免一貼”貸款后，他買了48只羊，委托三陽畜牧公司代養(yǎng)，每年可得到4000元的股金分紅；又將家中的7畝土地流轉(zhuǎn)給鑫博源合作社，每年可得到3500元的轉(zhuǎn)讓金?！捌綍r我在花椒和中藥基地里幫忙除草、泡藥，每月有900元的工資，一年有將近兩萬元的收入?！闭勂鹧矍暗暮萌兆?，他笑得合不攏嘴。
專家點評
推進金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動
省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員陳明星
盧氏縣因地制宜，撬動金融資本和社會資本投入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步探索出了一條在深度貧困地區(qū)以金融扶貧創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)扶貧的路子。
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本出路，金融扶貧歸根結(jié)底是在推動產(chǎn)業(yè)扶貧。因為，產(chǎn)業(yè)是金融扶貧創(chuàng)新的歸宿、落腳點和載體，如果缺乏產(chǎn)業(yè)的有效支撐，金融扶貧創(chuàng)新就難有用武之地。盧氏縣結(jié)合自身資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善生態(tài)鏈，推進綠色發(fā)展、融合發(fā)展。同時，通過推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接，建立完善貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的利益聯(lián)結(jié)機制和利益共享機制，讓貧困人口共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，實現(xiàn)共享發(fā)展、助推脫貧攻堅。
當(dāng)前，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝小康已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺階段，要堅持新發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，著力提高扶貧措施針對性有效性，矢志不渝打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
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