摘要：通過(guò)精準扶貧實(shí)現小康是“十三五”時(shí)期的一個(gè)重要目標。所謂精準扶貧，就是要分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策。因此，對有一定的生產(chǎn)條件的貧困人口而言，可以對接現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)優(yōu)化品種、塑造品牌來(lái)提高經(jīng)濟效益，進(jìn)而實(shí)現擺脫貧困。

       精準扶貧與農業(yè)發(fā)展

       不少貧困地區的一個(gè)主要特征首先是非農產(chǎn)業(yè)落后，導致農業(yè)人口幾乎沒(méi)有機會(huì )獲得非農產(chǎn)業(yè)收入。而與此同時(shí)，當地農業(yè)生產(chǎn)條件差，如人均耕地少，山地多，不適合機械化耕作，難以進(jìn)行設施灌溉，遠離大中城市等目標市場(chǎng)，導致作為農戶(hù)來(lái)源的農業(yè)收入無(wú)法提高，只能徘徊在吃飽肚皮、勉強維生的水平。例如，我國西南地區、環(huán)京地區的貧困人口大多屬于這一種情況。

       從提高這些地區農戶(hù)收入的角度看，較為簡(jiǎn)單或能“立竿見(jiàn)影”的辦法是通過(guò)為青壯年農民到相對發(fā)達的地區務(wù)工提供支持，包括就業(yè)信息介紹、技能培訓等。因為只要每個(gè)農戶(hù)有一到兩名家庭成員外出務(wù)工，脫貧目標就會(huì )在一兩年后基本實(shí)現。然而，由于貧困地區的外出務(wù)工人員受教育程度低，缺少職業(yè)晉升的技能，如果是少數民族地區，還會(huì )與發(fā)達地區的語(yǔ)言、文化均有很大差異，加上相當一部分家庭由于種種原因沒(méi)有外出務(wù)工人員，導致貧困地區的眾多家庭并不能因為外出務(wù)工這一渠道實(shí)現脫貧。這也應該是我國改革開(kāi)放近40年來(lái)，在農民工已經(jīng)接近3億規模的背景下，依然有大量貧困人口的一個(gè)原因。

       因此，就這些貧困地區的長(cháng)期脫貧來(lái)看，如何借助當前的政策背景和農業(yè)發(fā)展態(tài)勢，借助現代產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)其農業(yè)資源，提高農業(yè)效益，應該是精準脫貧工作中需要重點(diǎn)考慮的一個(gè)問(wèn)題。

       “藏在深山”的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品

       貧困地區的農業(yè)開(kāi)發(fā)并不容易，否則就沒(méi)有現在的脫貧問(wèn)題了。要想在老問(wèn)題上作出新文章，就必須科學(xué)制定開(kāi)發(fā)策略，利用好現有的農業(yè)政策和扶貧政策，并積極對接產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導者，響應市場(chǎng)新趨勢。

       “知己知彼百戰不殆?！本哂幸欢ㄞr業(yè)基礎的貧困地區要通過(guò)農業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)脫貧，第一要務(wù)是充分認識到現有資源的市場(chǎng)潛在價(jià)值。這些地區因為較少工業(yè)或礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，所以自然環(huán)境一般很少污染。過(guò)去，山清水秀、空氣清新是貧窮的伴生物，現在要做的是把這些變成脫貧的寶貴資源。

       這些貧困地區無(wú)污染或很少污染，這恰恰是發(fā)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的天然優(yōu)勢。隨著(zhù)大中城市居民收入水平和食品安全意識的提高，安全、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的消費力量正在日益壯大。這些消費者看重自己的健康，愿意為此付出更多的消費支出，不介意為安全、優(yōu)質(zhì)的食用農產(chǎn)品埋單。

       這種市場(chǎng)契機是在2008年毒奶粉事件及一系列的食品安全事件爆發(fā)后出現的。國人赴港掃購洋奶粉，社區支持農業(yè)的快速發(fā)展，有機食品的興起等，都是優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品市場(chǎng)需求飆升的信號。但遺憾的是，貧困地區的天然、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品卻很少有機會(huì )去分享高端生鮮市場(chǎng)的紅利。仔細分析，不難發(fā)現其中的主要原因無(wú)外乎以下幾個(gè)：

      首先，產(chǎn)量不大。由于我國農村實(shí)現家庭分散式經(jīng)營(yíng)，加上這些貧困地區人均耕地少，很難形成某種農產(chǎn)品的規?；N植。

       其次，難以標準化。即使當地有某種農產(chǎn)品的種植傳統，已經(jīng)形成了一定的種植規模，也可能由于品種不統一，或種植管理標準不一樣，導致農產(chǎn)品品種、規格、成熟度等不一致，無(wú)法實(shí)現標準化。

       再其次，與市場(chǎng)對接不暢。最近一些年，不少地方政府部門(mén)推動(dòng)“一鄉一品”或“一村一品”工作，致力于實(shí)現特色農產(chǎn)品的規?；蜆藴驶a(chǎn)。但是，這種基于生產(chǎn)端或供給側的改革要成功，必須實(shí)現與市場(chǎng)需求的很好對接。而如何開(kāi)發(fā)銷(xiāo)地的市場(chǎng)并非地方政府的強項。雖然有不少地方嘗試“政府塔臺，企業(yè)唱戲”模式，通過(guò)展覽會(huì )等形式推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對接，但效果并不明顯。因為政府驅動(dòng)的買(mǎi)賣(mài)與市場(chǎng)內在需求的交易是有本質(zhì)區別的，前者可能是“拉郎配”，市場(chǎng)需要的是“自由戀愛(ài)”。

       另外，這些貧困地區往往交通不便，物流費用高昂。這些客觀(guān)因素都成為這些“藏在深山”的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品走向市場(chǎng)之路的重重障礙。

       出路：優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的品牌化

      “精準扶貧”強調因地制宜，分因施策。對于以上分析的貧困地區而言，根據自身稟賦，因勢利導，揚長(cháng)避短，充分挖掘政策紅利，走優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的品牌化道路是理性的選擇。主動(dòng)對接農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，借助產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導者的市場(chǎng)力量，提質(zhì)增效，是解決本文所述地區脫貧的良方。

       我國的農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈尚處于低水平發(fā)育階段，無(wú)論種植養殖，還是初加工，抑或是產(chǎn)品流通，都缺乏強有力的市場(chǎng)組織者或領(lǐng)導者。這種接近充分競爭的市場(chǎng)格局對于消費者或許是福音，但對于產(chǎn)品的提供者卻不是什么好事。相對于平原地區的農業(yè)生產(chǎn)者而言，處于非平原地區的貧困地由于規模、交通等原因更難與產(chǎn)業(yè)鏈的主流力量對接。但是，考慮到發(fā)達地區消費者的消費需求和發(fā)展態(tài)勢，環(huán)境污染少的貧困地區卻有著(zhù)天然的優(yōu)勢，甚至可以實(shí)現“彎道超車(chē)”。

       無(wú)論是致力于全產(chǎn)業(yè)鏈的中糧，還是深耕于生鮮產(chǎn)品流通的永輝超市，抑或是嘗試開(kāi)拓線(xiàn)上生鮮銷(xiāo)售的京東，都在國內外尋找優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。以上貧困地區一旦借助中央政策和地方政府的推動(dòng)，與農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)巨頭建立經(jīng)濟聯(lián)系，那么，將有可能盡享政策紅利和市場(chǎng)升級的紅利，在優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的市場(chǎng)供給上取得先機。

       要實(shí)現以上設想，不僅需要貧困地區的農業(yè)部門(mén)和農業(yè)生產(chǎn)者優(yōu)化品種，實(shí)現規?；?、規范化種植，確保農產(chǎn)品的安全化和標準化，還需要在品牌化方面下大力氣，或打造自有品牌，或與產(chǎn)業(yè)巨頭合作打造共有品牌或雙品牌，通過(guò)品牌化提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現可持續的價(jià)值創(chuàng )造。唯有此，此類(lèi)地區的農業(yè)脫貧方見(jiàn)成效。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)巨頭的介入，貧困地區的農業(yè)很難實(shí)現品牌化。

       2017年的中央一號文件強調農業(yè)供給側改革，提出在精準扶貧中“激發(fā)貧困人口脫貧致富積極性主動(dòng)性，建立健全穩定脫貧長(cháng)效機制”。本文提出的貧困地區優(yōu)勢農業(yè)品牌化，既考慮到了貧困地區的農業(yè)資源稟賦，也兼顧了消費市場(chǎng)的發(fā)展趨勢和農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展態(tài)勢，同時(shí)注意發(fā)揮政策紅利，應該是將農業(yè)供給側改革與精準脫貧很好結合的一個(gè)大膽嘗試。我們期待這種理論構想能在實(shí)踐中開(kāi)花結果。

      
來(lái)源：農村農業(yè)農民雜志